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馬甲鎮(zhèn)人民政府，區(qū)直有關(guān)單位：

《洛江區(qū)馬甲鎮(zhèn)閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板集鎮(zhèn)創(chuàng)建工作方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

泉州市洛江區(qū)人民政府辦公室

2025年10月10日

（此件主動公開）

洛江區(qū)馬甲鎮(zhèn)閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作

樣板集鎮(zhèn)創(chuàng)建工作方案

根據(jù)《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳福建省財政廳關(guān)于組織申報2026年閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作省級財政補助項目的通知》（閩建村函〔2025〕10號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，決定創(chuàng)建洛江區(qū)馬甲鎮(zhèn)閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板集鎮(zhèn)，現(xiàn)制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十屆二中、三中全會精神和習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面落實“四個更大”重要要求，堅持以通促融、以惠促融、以情促融，深化閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作，促進兩岸融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

二、目標(biāo)任務(wù)

全面開展人居環(huán)境整治、農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)提升、惠民公共空間打造等閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板集鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，通過2年（2026—2027年）時間，將馬甲鎮(zhèn)打造成可復(fù)制可推廣的閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板集鎮(zhèn)。2026年底前完成集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展策劃方案編制、村莊人居環(huán)境整治提升、農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)提升、公共空間打造、文化傳承、產(chǎn)業(yè)培育等建設(shè)內(nèi)容。2027年底前完成樣板集鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

三、主要工作

（一）確定規(guī)劃團隊。委托高水平建筑師（文創(chuàng)）團隊進行規(guī)劃設(shè)計和陪護式服務(wù)。

（二）編制設(shè)計方案。根據(jù)《閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板集鎮(zhèn)申報指南》，落實臺灣團隊并簽訂合同，圍繞村莊基本情況，編制2026—2027年村莊建設(shè)發(fā)展策劃方案。

（三）提升人居環(huán)境質(zhì)量。開展水、電、污水建設(shè)、桿線整治，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實新建農(nóng)房立面圖集審批管控制度，按照閩臺建筑風(fēng)格全面推進既有裸房整治，探索無障礙設(shè)施建設(shè)，開展村莊綠化提升等工作。

（四）提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)。新建示范農(nóng)房，指導(dǎo)村民規(guī)范設(shè)計，建筑風(fēng)貌必須與周邊相協(xié)調(diào)；以馬甲鎮(zhèn)核心片區(qū)為重點，推進農(nóng)房宜居化、適老化、民宿化改造。

（五）打造惠民公共空間。打造多元惠民公共空間，豐富居民生活體驗。建設(shè)“一生一世”主題公園，推進仰恩籃球場加裝移動雨棚工程；優(yōu)化登山體驗，對仙公山入口進行環(huán)境提升；對馬甲文化中心室內(nèi)空間進行改造；增加庫區(qū)文化展示，豐富市民文化生活。同時，以夢馬莊園為基礎(chǔ)，對仰恩湖周邊區(qū)域開展整體環(huán)境整治提升，豐富各類服務(wù)業(yè)態(tài)，進一步完善惠民公共空間布局。

（六）傳承創(chuàng)新鄉(xiāng)土文化。充分挖掘和保護利用文物古跡，推進馬甲歷史建筑修繕。挖掘傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、民俗活動、傳統(tǒng)手工業(yè)等村莊物質(zhì)和非物質(zhì)文化，舉行相關(guān)系列活動，并加大宣傳力度。

（七）培育產(chǎn)業(yè)促進增收。因地制宜培育發(fā)展村莊特色產(chǎn)業(yè)，完善經(jīng)濟合作社機制，加強仰恩大學(xué)及周邊業(yè)態(tài)培育和提升，推進村民參與，形成聯(lián)動效應(yīng)，增加村財和村民收入。

（八）探索完善運營機制。建立污水、公廁綠化、公共空間、景觀設(shè)施的運營和管護機制，落實管護人員或團隊、管護資金、監(jiān)督機制，鼓勵通過共同締造建立共管機制。

（九）探索閩臺融合措施。根據(jù)臺灣團隊的生活和工作需要，提供有效、全面的服務(wù)保障措施。依托臺灣團隊實施“以臺引臺”，引入更多臺灣同胞來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)或開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)、交流分享。

（十）黨建引領(lǐng)共同締造。堅持村民全程共謀、共建、共管，發(fā)動村民積極提出需求，投工投勞參與公共空間整治，完善村規(guī)民約，鼓勵發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，認管公共空間。

四、實施步驟

（一）動員部署

2026年3月上旬前，根據(jù)閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板鎮(zhèn)創(chuàng)建相關(guān)要求及本實施方案，組織召開動員部署會，廣泛發(fā)動群眾參與閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

（二）組織實施

2026年底前完成村莊建設(shè)發(fā)展策劃方案編制、提升人居環(huán)境質(zhì)量、提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)、打造惠民公共空間、培育產(chǎn)業(yè)促進增收等建設(shè)內(nèi)容。其中：1—3月份完成集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展策劃方案編制，4-7月份推進施工圖設(shè)計并逐步開展項目實施，12月份完成部分建設(shè)項目。2027年底前基本完成樣板鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

（三）總結(jié)驗收

2027年12月對照《閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板集鎮(zhèn)實施成效要素》對工作推進成效、建設(shè)成效、設(shè)計團隊成效、居民滿意度等成效要素認真開展自查總結(jié)，總結(jié)出可復(fù)制可推廣的閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作理念、思路和工作方法。同時做好迎接省、市級部門檢查驗收工作。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，掛靠在馬甲鎮(zhèn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板集鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促和考核。

（二）強化技術(shù)支撐。委托高水平、接地氣的臺灣建筑師團隊，充分發(fā)揮經(jīng)驗優(yōu)勢、專業(yè)特長和特色服務(wù)，按照“社區(qū)總體營造九步法”等社區(qū)營造經(jīng)驗做法開展駐鎮(zhèn)“陪護式”服務(wù)，協(xié)助解決創(chuàng)建中的技術(shù)問題，打造閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作品牌。

（三）落實資金保障。加大對閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板集鎮(zhèn)項目資金傾斜力度，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治等各項資金，并發(fā)動群眾積極參與自籌資金、投工投勞。

（四）保障用地需求。組織開展村民建房用地需求調(diào)查工作，建立需求臺賬，明確用地需求，做好村莊規(guī)劃和統(tǒng)籌用地計劃指標(biāo)，確保新增建設(shè)用地有序供應(yīng)。

（五）加強監(jiān)督檢查。按照《閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板集鎮(zhèn)實施成效要素》和實施方案的時間節(jié)點和工作職責(zé)，定期開展考核和綜合評估，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以重點督辦，全力推進樣板集鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，確保按時保質(zhì)完成任務(wù)。

附件：洛江區(qū)馬甲鎮(zhèn)閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)樣板集鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

附件

洛江區(qū)馬甲鎮(zhèn)閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)樣板

集鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

根據(jù)《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳福建省財政廳關(guān)于組織申報2026年閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作省級財政補助項目的通知》（閩建村函〔2025〕10號）精神，決定成立洛江區(qū)馬甲鎮(zhèn)閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板集鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體名單如下：

組  長：林聯(lián)華（區(qū)政府副區(qū)長）

副組長：黃克航（區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長）

劉泉彬（馬甲鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長）

成  員：賴曉霞（區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長）

吳家發(fā)（馬甲鎮(zhèn)司法所所長）

區(qū)直有關(guān)單位：區(qū)財政局、住建局。

  泉州市洛江區(qū)人民政府辦公室              2025年10月10日印發(fā)